十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议分别将于3月5日、3月4日在京开幕。那么，今年两会将对畜牧行业产生哪些影响？在两会代表、委员中，与畜牧业有关的声音有哪些？

01/ 焦点热闻

两会召开在即 把握养殖与种业板块

“三农”问题始终是国家工作的重中之重。“三农”问题始终是国家工作的重中之重，近几年的两会均对“三农”问题做出了一系列指示。2021年作为十四五的开局之年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点。在2021年的两会中，国家强调要准确把握两会对三农工作的部署安排，坚决完成政府工作报告提出的一系列保安全、守底线的目标任务。同时，要编制好“十四五”推进农业农村现代化规划和相关配套规划，切实抓好春季农业生产，扎实推进中央巡视整改。结合我国农业的实际情况，预计在2022年两会中，“三农”问题仍将是重要议题之一，稳住农业基本盘、坚守不发生规模性返贫、实行耕地保护等工作有望在两会中进一步贯彻落实。

两会聚焦我国种业发展。农业现代化，种子是基础。在新冠疫情反复与国际环境存在不确定性等因素的影响下，保障国家粮食供给至关重要。结合2022年中央一号文件的具体内容，预计2022年两会将继续加大农业投入，保障粮食供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。同时，实施大豆和油料产能提升工程，提高自身粮食的供给能力，并适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，切实保障农民的种粮收益。在我国粮食供给得到保障的基础上，预计2022年两会将强调加大种业的研发能力，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，进而有效提高我国粮食产业链的综合竞争力。

养殖板块是两会的重点关注内容。2021年两会中，部分代表与委员针对畜禽养殖板块提出了一系列建议。其中，包括尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策、建议继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖、推动种业公司向育、繁、推一体化方向发展等。今年的一号文件，亦提出了要保障“菜篮子”产品供给，稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。预计2022年两会将针对我国养殖行业的实际情况，针对性的提出相关政策指引，进而促进我国养殖板块的健康发展。

乡村振兴或成为两会的关注议题之一。2022年中央一号文件将乡村振兴摆在重要位置，表示通过持续推进农村一二三产业融合发展、大力发展县域富民产业等方式，以产业促进乡村发展。同时，为实现乡村振兴，建议积极稳妥的推进乡村建设与乡村治理，扩大乡村振兴投入并强化乡村振兴的金融服务，以推进我国乡村平稳健康发展。预计2022年的两会中，乡村振兴或成为两会的关注议题之一，代表与委员将为全面推动我国乡村振兴提出建设性意见。

刘永好：建议从四方面减少猪周期对行业和经济影响

3月2日，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在媒体沟通会上透露，今年他将提交关于节粮、平稳猪周期、加强培育专精特新等共计8份提案。

在《关于多举措节粮提效，保证粮食和耕地安全的提案》中刘永好提出三点建议：

一、放宽政策，缓解原料短期供需平衡，优化长期战略布局。

一方面以有效举措缓解短期供需平衡，如放开南美国家的玉米进口限制、适度增加民营企业进口玉米的国营贸易配额规模，强化配额外进口谷物的战略对接，提高整体市场竞争力和运作效率等。另一方面以政策推动长期战略布局，鼓励和保护农民种植油菜籽和大豆等油料作物，提高国内油脂油料产能；支持企业在大宗商品供应链体系的数字化转型，引导和指导企业参与对行情的研究预判，从而减少采购误判损失，提高资金效率。

二、鼓励饲料企业通过不断优化饲料配方、养殖企业优化养殖方式，实现节粮目标。

三、在当前养殖企业普遍亏损的情况下，国家和相关部门应出台政策，加大对企业自研节粮育种项目的资金扶持。

在《关于稳定生猪产能，降低周期性波动，引导生猪产业平稳升级的提案》刘永好中提出四点建议：

一是鼓励猪肉消费，引导支持生产企业加工研发创新的、适合消费者需求的产品。

二是细化和完善猪肉收储以及进出口调控政策，加强市场预期，更有效地发挥政策的调剂作用。

三是加大对养殖企业在逆周期时的金融支持，引导机构合理评判，完善金融风险对冲工具。

四是通过建立食品原料溯源制度，鼓励机关单位采购溯源的肉蛋奶产品，引导企业拉通养殖屠宰下游食品一体化的产业链，提升上游养殖抗风险的能力。

田克恭：建议立项动物用新冠疫苗开发 降低人间传播风险

2018年非洲猪瘟在我国暴发后，养猪业遭遇沉重打击，生物安全成为全行业关注的热点。

全国人大代表、普莱柯生物工程股份有限公司副总经理、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭是国内顶尖动物疫病防控专家之一。自2018年当选第十三届全国人大代表以来，田克恭多次关注生物安全领域。2021年他就提出要“加强我国高等级生物安全实验室体系建设”“成立中国生物安全学会”等多个建议，目前已取得不错进展。

田克恭表示，今年，他关注的重点之一为“动物用新冠疫苗的开发”，将带来包括建议国家尽快立项支持动物用新冠疫苗研发以及加快动物用新冠疫苗的审批进度等建议。笔者了解到，在2021年3月31日，俄罗斯动植物检验检疫局宣布，俄罗斯注册了全球第一款名为“Carnivac-Cov”的兽用新冠疫苗。目前来看，研发动物用新冠疫苗开发的提法，在国内业界较为领先。

田克恭还表示，新的一年，他将继续带领科研团队专注于兽用疫苗研发，坚定走自主创新之路，持续提升关键技术突破能力。

张莉：强化技术支撑助推畜牧业高质量发展

十三届全国人大五次会议召开在即，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉对畜禽粪污资源化利用、畜禽品种保护和良种繁育建设做了认真调研。

她发现当前畜禽粪污资源化利用还存在一定的短板和问题，因此建议加强基层畜牧技术推广体系建设、打通畜禽粪污利用最后一公里，以促进畜牧业高质量发展。

02/ 企业要闻

新希望：2022年生猪计划出栏1300-1800万头，近期的PSY也达到了20左右

新希望3月2日表示，公司当前的成本水平距离友商、距离自身历史上取得过的成绩仍有一定差距，公司会全力以赴在各个环节持续改善经营，提升生产效率，不断降低成本。

公司目前能繁母猪中，三元占比不到10%。经过过去一年养殖规模的快速扩张，现阶段公司在养猪的管理能力上有些被稀释，但同时也在努力改善，向行业最优水平靠近，近期的PSY也达到了20左右。

目前存栏的肥猪里，自育肥与代养育肥比例大概是3：5，自育肥与农户育肥的成本相差不大。2022年度自育肥比例、自育肥场满负荷率都会进一步提升，但不会特别大幅度地提升，2022年整体出栏计划出栏1300-1800万头，自育肥出栏比例大概在40-50%之间，目前租赁和自建自育肥规模是700万头左右。

公司2021年年底能繁母猪接近100万头，今年希望持续保持在90-100万头左右。

牧原股份：目前俄乌局势对公司暂无直接影响

针对俄乌局势升级影响，牧原股份证券办在回复函中表示，公司所需饲料原料主要采购于国内，俄乌局势对国内饲料原料价格是否有影响尚不明朗。

而对于应对措施，牧原股份证券办表示，目前俄乌局势对公司暂无直接影响。公司持续采取多种措施降低饲料原料采购成本，提升盈利能力。公司会根据粮食市场行情变化趋势及时调整配方，推行低玉米豆粕配方，降低饲料成本；根据生产需求和市场行情等灵活调整饲料原料采购策略，同时借助远期合同等工具降低采购价格。

03/ 行业聚焦

辽宁提出刚性目标：确保猪肉自给率保持在100%以上

3月2日，笔者从辽宁省农业农村厅获悉，辽宁省计划用5-10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，推动产业竞争力大幅捉升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强。

近期，辽宁省农业农村厅等七部门联合印发了《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》，辽宁省农业农村厅印发了《辽宁省生猪产能调控实施方案》，明确要建立稳定生猪生产的长效性支持政策，持续推进生猪产业现代化。

辽宁省明确，在“十四五”期间，辽宁省能繁母猪正常保有量要稳定在130万头以上，最低保有量不低于117万头，辽宁省规模猪场保持在4600个。目前，能繁母猪和规模猪场的保有量已经分解到市，辽宁省要求各地要保持规模猪场（户）数量总体稳定，同时建立生猪产能调控机制，科学调控能繁母猪存栏量 ，当能繁母猪存栏量明显高于正常保有量时，加强压减产能引导，强化能繁母猪监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期，加快淘汰低产能繁母猪，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。当能繁母猪存栏量明显低于正常存栏量时， 采取补贴、信贷、贴息等政策措施，遏制产能下滑势头，恢复和增加能繁母猪饲养。

与此同时，辽宁省明确要分级建立产能调控基地 ，对年设计出栏1万头以上的规模猪场（能繁母猪存栏500头以上）及国家生猪核心育种场，按照“猪场自愿加入，每月能够及时准确报送存栏、出栏等生产信息并配合开展产能调控”的原则，建立国家级生猪产能调控基地。同时，辽宁省农业农村厅今年将强化监测数据采集、分析、形势会商和信息发布，及时发布生猪生产和价格监测信息，及时、准确掌握生产和供应情况，并视情况启动相应政策措施，确保生猪产业平稳健康发展。

饲料易涨难跌 短期养殖亏损将持续

鸡蛋、淘汰鸡及饲料价格是影响蛋鸡养殖盈亏的主要因素，其中当鸡蛋价格偏低时，饲料成本对盈利的影响加大。多位一线养殖人员透露，年后蛋鸡养殖已开始进入亏损期。

随着玉米、豆粕、小料等饲料价格不断上涨，节后蛋鸡养殖成本节节攀升。据Mysteel农产品统计，截止上周，单斤鸡蛋的养殖成本已到3.81元/斤，较节前上涨0.24元/斤，养殖盈利也由年前盈利状态转为年后亏损状态。

而且近期受俄乌冲突影响，玉米等大宗商品还在不断上涨。昨日芝加哥玉米期货价格飙升至2013年以来最高水平。某饲料厂负责人透露，原料价格涨不停，当前备货不多，昨天畜禽饲料再次提价，短时间价格易涨难跌。

上海钢联农产品事业部鸡业分析师王秋雨表示，由于养殖盈利也由年前盈利状态的转为年后的亏损状态，养殖端对低价抵触情绪较大，惜售心理较为明显，但短期来看终端需求仍属季节性淡季，蛋价上涨无明显利好因素，且玉米豆粕价格仍有小幅上涨空间，预计短期蛋鸡养殖成本与盈利将无明显好转。

上述鸡场负责人表示，根据历史规律，蛋鸡养殖亏损期一般是3-5个月，预计清明节能有所好转。他进一步解释：“清明节走量或许能比现在好些，不指望蛋价能起来。”

04/ 今日猪价

稳中伴涨 收储短期难改弱势

2022年3月4日全国外三元生猪均价为12.65元/公斤；较昨日下跌0.02元/公斤，今日最高为海南，价格16.81公斤，最低为新疆，价格为11.27/公斤。具体来看，全国14个地区上涨趋势，主要为：北京、天津、辽宁等地；12个地区下跌趋势，主要为：山西、吉林、江苏等地；5个地区保持稳定，主要为：河北、内蒙古、上海等地。

根据目前屠企最新调价动作来看，全国猪价依然处在大范围主稳的行情，只有个别地区猪价迎来涨跌调整。而经过涨跌平衡之后，全国生猪实际收购价的变化并不大。所以对于广大养殖户们来讲，在3月份前期，全国猪价的总体走势继续以稳定小幅波动的状态为主。

辽沈晚报、财联社、东莞证券综合整理